Que había que cambiar el modelo de financiación autonómica era evidente, hasta el punto que todas las Comunidades Autónomas lo consideraban una necesidad. El sistema hasta ahora vigente, que fue aprobado con el Gobierno del PP en el año 2002, no es útil para atender a las necesidades de los ciudadanos en la actualidad, entre otras razones porque se han producido importantes cambios demográficos no contemplados entonces.

El nuevo modelo introduce importantes novedades, que permiten mejorar la suficiencia financiera, la distribución equitativa y la autonomía de las Comunidades Autónomas.

En el nuevo modelo de financiación, el principio constitucional de solidaridad interterritorial es el que prevalece en la aportación de recursos al Estado a través de los impuestos, mientras que el principio de equidad es el que prima en la distribución de estos fondos entre los territorios.

En primer lugar, el nuevo modelo de financiación mejora el principio de suficiencia financiera de las Comunidades Autónomas. Para ello, se aumentan los recursos a distribuir entre ellas, lo que permitirá mejorar la calidad de los servicios que prestan y reducir el déficit que tienen de financiación. Los fondos adicionales ascienden a 11.000 millones de euros y serán distribuidos atendiendo a criterios de población, población dependiente, dispersión, baja densidad, diferencias de financiación per cápita y en renta per cápita.

En segundo lugar, el nuevo modelo de financiación mejora la distribución de los recursos entre Comunidades Autónomas, de forma más justa y equitativa. Con el nuevo modelo, se crea como novedad el denominado Fondo de Garantía de Servicios, que garantiza la igualdad de acceso de los ciudadanos a la educación, la sanidad y los servicios sociales. A este fondo se destina el 80% de los recursos totales y se distribuirá entre las Comunidades Autónomas en función a la población ajustada.

Se dota un segundo fondo, denominado de Suficiencia Global, para financiar el resto de competencias transferidas a las Comunidades Autónomas. A este fondo se destina el 16,5% de los recursos totales y se distribuirá en función del coste de los servicios que prestan.

También se crea como novedad un tercer fondo denominado de Convergencia Autonómica, para el que se destina el 3,5% del total de recursos. Este fondo se distribuirá entre las Comunidades Autónomas cuya financiación per cápita esté por debajo de la media y entre las Comunidades Autónomas de menor riqueza relativa o que registren un considerable descenso de la población, de manera que les permita alcanzar mayores niveles de desarrollo.

En tercer lugar, el nuevo modelo de financiación mejora el principio de autonomía de las Comunidades Autónomas. El nuevo modelo aumenta hasta el 50% la cesión de la recaudación del IRPF e IVA, y hasta el 58% la recaudación de los impuestos especiales. También se aumenta la capacidad normativa de las Comunidades Autónomas, quienes podrán modificar los mínimos personales y familiares en el IRPF, las deducciones de las cuotas de adquisición de vivienda o la escala autonómica en el IRPF.

Con este nuevo modelo todas las Comunidades Autónomas mejoran y serán los ciudadanos los destinatarios y principales beneficiarios de este nuevo sistema de financiación. Ha sido un gran logro político del Gobierno Socialista definir un modelo que responda a las necesidades del denominado Estado de las Autonomías, garantizando la igualdad, la equidad y suficiencia de recursos para todas.